¿Por qué la compañía petrolera del Estado Venezolano (PDVSA) sirve de base a la oposición?
Odalis López - Profesora UCV

Una de las cosas que más me ha asombrado en estos tres años en mi país Venezuela, es que el tema de la política petrolera haya recibido tan poca atención de la mayoría de los sectores del país y que la llamada apertura petrolera durante 1989-98 haya ocurrido a espaldas del país, que se haya impuesto arbitraje internacional en la industria petrolera, que PDVSA haya dejado de producir prácticamente petróleo pues la producción se realiza a través de los contratos de operación y de servicios, que PDVSA se haya convertido en un estado dentro del estado el cual le ha venido arrebatando la política y la mayor parte de la renta petrolera al estado venezolano y presionando para eliminar el derecho del Estado a COBRAR RENTA DEL SUELO. Y es que Venezuela ha sido el primer país exportador de petrolero en desarrollo en iniciar la adopción de un nuevo régimen internacional de propiedad del petróleo promocionado e impuesto por el mundo en desarrollo desde los 90, en el cual el recurso natural petróleo pasa a ser considerado un don de la naturaleza y por tanto debe estar libremente disponible para toda la humanidad, como patrimonio de la humanidad!!!!!!.

Ello significa que las compañías extranjeras podrán explotar el petróleo sin pagar regalías ni impuestos específicos del sector petrolero, pues las compañías petroleras estarían sujetas a la mismos impuestos que las empresas no petroleras!!!!!!. Esta política ha tratado de neutralizarse y revertirse con la nueva ley petrolera del gobierno de Hugo Chávez Frías desde 1999 y es por eso que quizás lo primero que hará la oposición al tomar el poder será eliminar la Ley petrolera para permitirle a las compañías extranjeras usufructuar el petróleo venezolano SIN PAGAR LOS IMPUESTOS QUE PREVEE LA SECCIÓN PARA HIDROCARBUROS EN LA LEY DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA ACTUAL, NI REGALÍAS!!!!!!. Ya se que esto suena increíble hasta para los especialistas extranjeros en el tema, pero es lo que realmente ha venido sucediendo desde la apertura petrolera en la cual además se preveía convertir a PDVSA en una agencia de licitación que asumiría las funciones del Ministerio de Minas. PDVSA ha venido desplazando desde hace décadas al Estado venezolano representado en el Ministerio de Energía y Minas de su rol de formulador y ejecutor de la política petrolera y de la distribución de una renta petrolera que pertenece a TODOS los venezolanos, así las causas de la crisis en la cual está sumida Venezuela desde hace más de 20 años es que PDVSA actúa! como propietaria del petróleo y disminuye la renta y otros pagos al Estado venezolano que cada vez está más empobrecido. La culminación del plan de la apertura petrolera llevada a cabo por Luis Gusti y Ramón Espinoza debía haberse dado con la privatización de PDVSA y las firmas de lo acuerdos multilaterales de inversión con Canadá y USA. El Tratado de Inversión Bilateral (TIB) Venezolano-Canadiense fue ratificado por el gobierno de Caldera y aprobado como ley por el Presidente Chávez. No obstante, el TBI venezolano-norteamericano de mucho mayor alcance y de mayor perjuicio para Venezuela fue suspendido por el gobierno de Caldera. Sin embargo, PDVSA presionó al gobierno de Chávez para reasumir las negociaciones para un tratado bilateral de inversión con los Estados Unidos, el cual fue detenido por este gobierno. Acorde al último borrador de este tratado, se reducirá la posibilidad de aplicar políticas petroleras nacionalistas, pues este cubre no sólo las fases de inversión, sino también las fases de adquisición y de pre-inversión. Es decir, el borrador descarta cualquier política de ‘compre venezolano’ por las compañías públicas, y el gobierno no estará en capacidad ya de dar prioridad a los nacionales en el otorgamiento de concesiones u otras formas de acceso a los yacimientos petroleros. Los únicos vestigios de nacionalismo que todavía pueden encontrarse en el borrador de ese tratado de inversión que afortunadamente fue paralizado por el actual gobierno, es que si PDVSA (o cualquier otra compañía pública) es privatizada, los nacionales venezolanos podrían disfrutar de derechos preferenciales en la adquisición de acciones. De todos modos, el problema no es la privatización o no de PDVSA, el gobierno Noruego privatizó su compañía estatal, pero el régimen fiscal prevaleció y continúan cobrando la renta del suelo por concepto de propiedad! del recurso natural y se prohibió a la compañía previamente estatal adoptar la contabilidad internacional para estimar sus costos ya que así impedían la minimización de costos mediante precios de transferencia.

PDVSA se convirtió con la apertura petrolera en un estado dentro del estado, cuyo interés no coincide con el de Venezuela como estado, ya que la adopción del llamado régimen petrolero no propietal o liberal en el cual se elimina el derecho soberano del estado venezolano a cobrar renta al capital extranjero y a la misma PDVSA, y esta continuará actuando como sombrilla de las compañías transnacionales, indemnizando por cualquier pérdida debida a cambios en las disposiciones internas.

La literatura especializada sobre el tema, estima que de continuar la tendencia hacia la adopción de un régimen de propiedad liberal en el sector petrolero venezolano, conducirá a un mayor empobrecimiento del país por al menos 15 años más, y a tener que empezar de cero prácticamente con ingresos petroleros mínimos, y con la injerencia del capital extranjero.

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